Дело № 5-152/2023

64RS0044-01-2023-003383-98

Постановление

по делу об административном правонарушении

22 августа 2023 года город Саратов

Судья Заводского районного суда города Саратова в составе:

председательствующего Савиной Т.В.,

при секретаре судебного заседания Капустинском М.Ю.,

с участием помощника прокурора Заводской прокуратуры г.Саратова Гущиной А.В.;

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 5 статьи 19.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении Никишина А.В., <Дата> года рождения, место рождения: город Саратов, гражданин РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес>

установил:

в прокуратуру области (далее - Прокуратура) поступила информация управления ФСБ России по Саратовской области от <Дата> за исх. № <№> о нарушении Никишиным А.В. порядка распространения материалов произведенных общественной организацией – общероссийское общественное движение в защиту прав избирателей "<данные изъяты>" (далее - "<данные изъяты>", Организация), внесенной в реестр организаций, осуществляющих функцию иностранного агента.

Распоряжением Минюста России от <Дата> "<данные изъяты>" (официальный сайт – https<данные изъяты> включен в реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента.

Федеральным законом от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" урегулированы общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений

Общественная организация является одной из организационно-правовых форм общественных объединений и представляет собой основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения установленных целей объединившихся граждан (ч.1 ст.7 ч.1 ст.8 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях")

Как следует из ст.6 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" участниками общественного объединения являются физические лица и юридические лица - общественные объединения, выразившие поддержку целям данного объединения и (или) его конкретным акциям, принимающие участие в его деятельности без обязательного оформления условий своего участия, если иное не предусмотрено уставом.

Проверкой установлено, что <Дата> в <данные изъяты>. в мессменджере "<данные изъяты>", на канале "<данные изъяты>" (https://<данные изъяты> пользователем "А.Никишин" разместил пост с видеоматериалом лекции "<данные изъяты>" ("<данные изъяты>") без указания на то, что материалы произведены общественной организацией выполняющей функции иностранного агента. Пользователем аккаунта "А.Никишин" является владелец абонентского номера <№>

Согласно предоставленной информации Саратовского филиала ООО "<данные изъяты>" от <Дата> № <№> зарегистрирован на гр. Никишина А.В., <Дата> года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес> имеющего паспорт гражданина Российской Федерации серии <№> № <№>, выданный <Дата> УФМС России по Саратовской области в Заводском районе г.Саратова.

<Дата> в телеграмм-канале "<данные изъяты>" (https<данные изъяты>) пользователем, с ныне удаленным аккаунтом, была размещена запись, согласно которой А.Никишин является представителем "<данные изъяты>" и использует абонентский номер +<№>

Кроме этого, на официальном сайте "<данные изъяты>" https://<данные изъяты>/ ранее размещалась информация о том, что А.Никишин является координатором Саратовского движения в защиту прав избирателей "<данные изъяты>" (ныне информация обо всех координаторах движения в регионах удалена).

При таких обстоятельствах, Никишин А.В. являясь участником общественной организации – общероссийское общественное движение в защиту прав избирателей "<данные изъяты>", внесенной <Дата> Министерством юстиции РФ в реестр организаций, осуществляющих функцию иностранного агента, распространил с пользованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" материалы общественного объединения, действующего без образования юридического лица, общероссийское общественное движение в защиту прав избирателей "Голос", без указания на то, что эти материалы произведены, распространены учредителем, членом, участником, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица.

По данному факту в действиях Никишина А.В. усматривается состав административного правонарушения по части 5 статьи 19.34 КоАП РФ.

<Дата> года заместителем прокурора Заводского района г.Саратова в отношении Никишина А.В. было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по части 5 статьи 19.34 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Никишин А.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд, руководствуясь положениями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Никишина А.В.

Помощник прокурора Заводской прокуратуры г.Саратова – Гущина А.В. просила привлечь Никишина А.В. к административной ответственности, н основании доводов, изложенных в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.

Суд, выслушав помощника прокурора – Гущину А.В., исследовав материалы дела, проанализировав и оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующему.

Федеральным законом от 19.05.1995 № 82-ФЗ "Об общественных объединениях" урегулированы общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений (далее – Закон № 82-ФЗ).

Согласно ст.6 Закона № 82-ФЗ учредителями общественного объединения являются физические лица и юридические лица - общественные объединения, созвавшие съезд (конференцию) или общее собрание, на котором принимается устав общественного объединения, формируются его руководящие и контрольно-ревизионный органы. Учредители общественного объединения - физические и юридические лица - имеют равные права и несут равные обязанности.

Общественная организация является одной из организационно-правовых форм общественных объединений и представляет собой основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения установленных целей объединившихся граждан (ч.1 ст.7 ч.1 ст.8 Закона № 82-ФЗ).

Как следует из ст.24 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ (в ред. Федерального закона от 30.12.2020 N 481-ФЗ) "О некоммерческих организациях" материалы, производимые некоммерческой организацией, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, и (или) распространяемые ею, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", материалы, направляемые такой организацией в государственные органы, органы местного самоуправления, образовательные и иные организации, информация, касающаяся деятельности такой организации, распространяемая через средства массовой информации, должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, либо касаются деятельности такой организации.

Ответственность по части 5 статьи 19.34 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 29.12.2022 N 622-ФЗ) возникает за производство материалов и (или) их распространение учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, при осуществлении ими вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", материалов, направляемых указанными лицами в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы или организации в связи с осуществлением ими вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", либо информации, касающейся вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", распространяемой в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены учредителем, членом, участником, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, - влекут наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, постановлением Прокуратуры в отношении Никишина А.В. возбуждено дело об административном правонарушении по части 5 статьи 19.34 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 29.12.2022 № 622-ФЗ).

Из постановления прокуратуры от <Дата> и прилагаемых материалов следует, что по поступившей информации с управления ФСБ России по Саратовской области от <Дата> за исх. № <№> о нарушении Никишиным А.В. порядка распространения материалов произведенных общественной организацией "<данные изъяты>", внесенной в реестр организаций, осуществляющих функцию иностранного агента.

Прокуратурой проведена проверка, в ходе которой установлено следующее.

Распоряжением Минюста России от <Дата> "<данные изъяты>" (официальный сайт – https<данные изъяты> включен в реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента.

Так, <Дата> в <данные изъяты>. в мессменджере "<данные изъяты>", на канале "<данные изъяты>" (https://<данные изъяты> пользователем "А.Никишин" разместил пост с видеоматериалом лекции "<данные изъяты>" ("<данные изъяты>") без указания на то, что материалы произведены общественной организацией выполняющей функции иностранного агента. Пользователем аккаунта "А.Никишин является владелец абонентского номера +<№>, который согласно предоставленной информации Саратовского филиала ООО"<данные изъяты>" от <Дата> № <№> зарегистрирован на гр. Никишина А.В. <Дата> года рождения, зарегистрированного по адресу: <Дата> имеющего паспорт гражданина Российской Федерации серии <№> № <№>, выданный <Дата> УФМС России по Саратовской области в Заводском районе г.Саратова.

Также, <Дата> в телеграмм-канале "<данные изъяты>" (https<данные изъяты>) пользователем, с ныне удаленным аккаунтом, была размещена запись, согласно которой А.Никишин является представителем "<данные изъяты>" и использует абонентский номер <№>

Кроме этого, на официальном сайте "<данные изъяты>" https<данные изъяты>/ ранее размещалась информация о том, что А.Никишин является координатором Саратовского движения в защиту прав избирателей "<данные изъяты>" (ныне информация обо всех координаторах движения в регионах удалена).

Таким образом, Никишин А.В. являясь участником общественной организации – общероссийское общественное движение в защиту прав избирателей "<данные изъяты>", внесенной <Дата> Министерством юстиции РФ в реестр организаций, осуществляющих функцию иностранного агента, распространил с пользованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" материалы общественного объединения, действующего без образования юридического лица, общероссийское общественное движение в защиту прав избирателей "<данные изъяты>", без указания на то, что эти материалы произведены, распространены учредителем, членом, участником, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица.

Указанные обстоятельства подтверждаются доказательствами исследованными в ходе рассмотрения дела, а именно: сообщением о направлении информации с управления ФСБ России по саратовской области от <Дата>; сообщением поступившем с <Дата> ООО "<данные изъяты>" № <№> копией реестра министерства юстиции РФ незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента; скришшотами информации о группе "<данные изъяты>"; актом осмотра НТМL - страниц при проведении оперативно-розыскного мероприятия "<данные изъяты>" от <Дата> с прилагаемыми скриншотами.

Все вышеуказанные доказательства судом оценены на предмет достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ и в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ относятся к числу допустимых.

Вместе с тем, частью 1 статьи 1.7 КоАП РФ определено, что лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

В постановления прокуратуры от <Дата> отражено, что событие правонарушения имело место - <Дата>

Федеральным законом от 29.12.2022 N 622-ФЗ в статью 19.34 КоАП РФ внесены изменения, в связи с чем, действия Никишина А.В., совершившего противоправное деяния - <данные изъяты>., подлежат переквалификации с части 5 статьи 19.34 КоАП РФ на часть 3 статьи 19.34 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 24.03.2021 № 55-ФЗ).

Административным правонарушением по части 3 статьи 19.34 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 24.03.2021 N 55-ФЗ, действующей на момент совершения административного правонарушения) признается производство учредителем, членом, участником, руководителем некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, или лицом, входящим в состав органа такой некоммерческой организации, при осуществлении ими политической деятельности материалов или их распространение, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием сети "Интернет", либо направление указанными лицами материалов, связанных с осуществлением ими политической деятельности, в государственные органы, органы местного самоуправления, образовательные или иные организации без указания на то, что эти материалы произведены, распространены или направлены учредителем, членом, участником, руководителем некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, или лицом, входящим в состав органа такой некоммерческой организации, - влечет наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой.

Состав административного правонарушения предусмотренного частью 5 статьи 19.34 КоАП РФ и состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.34 КоАП РФ, имеет один родовой объект посягательства, при этом назначение наказания по части 3 статьи 19.34 КоАП РФ не ухудшит положение физического лица.

При таких обстоятельствах, судом установлены все фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела и на основании полного, объективного, и всестороннего исследования представленных доказательств, квалифицирует содеянное Никишиным А.В. по части 3 статьи 19.34 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами названного Кодекса.

Обстоятельств исключающих производство по делу об административном правонарушении, установленных статьёй 24.5 КоАП РФ, не имеется.

Каких либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьёй 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек.

При решении вопроса о назначении административного наказания, суд учитывает: характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность виновного, имущественное положение, отсутствие по делу обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность, а также исходя из санкции части 3 статьи 19.34 КоАП РФ, назначает Никишину А.В. наказание в виде административного штрафа, без конфискации предмета административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Никишина А.В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.34 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>., без конфискации предмета административного правонарушения.

Штраф оплатить по реквизитам: наименование получателя платежа: УФСИН ФССП России, реквизиты: <№>, наименование получателя: УФК по Саратовской области (УФССП России по Саратовской области, л/с <№>); ИНН получателя: <№>, КПП получателя: <№>, ОКТМО получателя: <№>; Счет получателя: <№>; Корреспондентский счет банка получателя: <№>; КБК: <№>; наименование банка получателя: Отделение Саратов банка России//УФК по Саратовской области г.Саратова; БИК банка получателя: <№>. Плательщик: Никишин А.В..

Разъяснено, что в соответствии со статьёй 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса (ч. 1).

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" (ч. 3).

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса (ч. 5).

В силу части 2 статьи 31.5 КоАП РФ с учётом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть отсрочена на срок до 01 месяца или рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г.Саратова в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.В.Савина